※原住民族語教育政策的發展史略

多族群、多文化、多語言的台灣社會，台灣原住民族的教育政策，在「獨尊國語」的語言政策的影響，少數族群的語言因而嚴重流失，甚至面臨消失的命運。從以下族語教育政策演變六個時期，可以一窺究竟：（一）1895-1945：日本皇民化統治時期：推行日語，兼用族語時期。（二）1945-1949：國民政府山地平地化時期：從以推行國語和去日本化為主，到獨尊國語和消滅族語時期。（三）1949-1987：政治解嚴時期：族語教學、族語復振時期。但是教學仍以國語文為主，族語教育仍處附屬地位（四）1987-1998：族語教育法制化時期，公布「原住民教育法」、奠定族語教育的法制規範，以及通過「教育基本法」，規定原住民教育依法令予以特別保障並扶助發展。（五）1998-2011：族語教育規訓時期，原住民基本法通過後，原住民主體性有法理依據，教育部和原民會共同修改原住民升學優待辦法，增訂族語但書，開辦學生族語認證考試，以規訓不會族語的學生等政策。

※原住民族語教育政策之執行概況

現行有關原住民族語教育政策，散見於教育部與原民會的若干計畫之中，以下將各別分述兩者執行的概況：（一）教育部：2001年原住民語言納入國小語文學習項目，成為國民教育的正式課程。先實施兩期「發展原住民教育五年計畫」後，又於2006-2010年實施「發展原住民教育五年中程個案計畫」，其執行的內容包含：落實原住民教育、檢討改進入學制度、辦理族語認證制度、訂定支援教師的認證辦法、建立原住民族學校教師進修制度。現行教育部對於原住民教育政策，雖然投入大量經費及人力，但就整體而言，因為沒有特別的規畫，政策的制定與執行過程欠缺評估與監督，許多計畫的執行至今都已出現問題，例如，僅將原住民語、福佬語，及客語歸類為鄉土或本土語言，讓學生可以自由選習，結果只有讓人口比率居多福佬語人口倍增，反而讓原住民族語更加居於弱勢。（二）原民會：1996年成立以來，從開始從事族語振興及母語政策，茲列舉原民會歷來推動的重要計畫或方案：實施「原住民族文化振興六年計畫」、研訂「原住民族語言能力認證」工作、補助並督導地政府辦理族語家庭化、部落化、辦理族語教學師資培訓相關工作、推動媒體製作、辦理「學生升學優待取得文化及語言能力認政考試」、原住民族振興六年計畫。原民會執行族語振興與政策至今，至今歷時邁入十五年的時間，原民會在推動過程仍然呈現的各種問題，包含族語能力流失的現象、語言發展的單線問題，原住民族語書寫專才的不足、原住民族與政府的語言態度、原住民菁英不自覺複製主流社會的功利思維與作法，已然形成穩固的宰制力量，這種隱形的內部殖民問題，讓族語傳承的工作更加窒礙難行，諸多現象顯示原住民語已面臨嚴重的斷層危機。

※獨尊國語政策下之語言符號記憶

一般所言，「台灣原住民失語的一代」，大約出生於1971年到1987年間。尤其是1990年前就讀高中原住民，他們失語的情況更為嚴重，且對原住民的認同度最低。他們不會說族語，在家中無法與祖父母用族語交談，他們幾乎沒有機會接觸自身文化，因而對原住民的文化認知都是空白。筆者，雖然出生先於失語年代，但是大半時間也是處於獨尊國語、及消滅族語時期。記憶成長年代的語言符號，從學齡前族語交談到讀國小說國語的氛圍，這個時期因為鮮少離開部落，

學校在推行說國語，禁說族語的政策下，語言學習從口說言傳的方式，進入紙本閱讀與書寫的方式，當國語文能力仍處於生澀狀態，交談方式大部份還是沿用族語為主。然而，隨著日後漫長的旅都生活經驗，無論是求學或是工作，國語很自然取代族語成為主要生活語言，此外，語言學習除了擴大其他外國語，同時也開始接觸台灣其他不同族群的語言，在疲於學習並適應主流語言之際，與自我族群的語言與文化漸行漸遠，隨之便是原住民身份的汙名感以及認同的迷思，始終內心中揮之不去的夢饜。80年代政治解嚴後，因著本土化與民主化意識催生，族語教育雖仍處於附屬地位，為填補蕩然無存的文化族群心靈，90年代開始，趁著回到部落的機會，開始以手抄記錄的方式，重新學習族語、歷史及文化，在失語一代中仍尋回一點的自我。

※教會宣教族語化政策下之續航力

在失語年代仍能保留一點自我，除了上述來自80年代，兩股意識抬頭的影響，最重要的原因，應該是來自神職工作教會語言，透過族語聖經及族語宣教的模式，成為部落落實族語化運動最後一個保壘。賽德克族群區會教會為例，教會發展史已過60年頭，第一、二代的信徒，大部份沒有離開過部落，還保有族語言說的能力，到了第三、四代以後，呈現勉強可以或是失語的狀態。教會領袖的情況也不樂觀，筆者是第三代的教會領袖，2006年回到部落牧會，族語化講道的能力，勉強只有百分之50零碎片段的表達方式，後來，因著族語講道的壓力使然，勤讀族語聖經、常以族語交談、多向老人請益，這使得族語進步不少，也重新找回說族語的自信。然而，當今教會完全族語化已不存在，除了常態性的聚會，雖然還是以族語為主，但是為顧及30歲以下的會友，不得不採取雙語方式講道。合作村是本族群區會最偏遠的部落，教會族語的使用率已大不如前，又族人學習意願低，以及老是遷就年輕及新生代，一味的追求主流價值，迫使族語失去續航力，沒有未來可言。

※少數族群語言教學下的邊緣位置

2001「九年一貫課程」實施，將原住民納入正規教育體制中，各族學生也才開始能以較有系統的方法學習本身的族語。然而原住民族語教學實施至今已滿十年，族語教學所呈現的各種問題，包括師資不稱職、教材不適用、媒體教具欠缺、混族群而教、混年級授課、行政支援不足、學生家長不配合、相關配套措施不夠嚴謹等問題，仍到處可見，未能有較全面性、徹底或大幅度的改善。筆者從2010年開始，在合作國小擔任族語支援教師。每週七個班級一節課。英文是一，二節課。國語文五節以上。從比率顯示，族語在學校的語言教育上處於邊緣位置。合作村是座落在合歡山下的部落，無論是部落、教會、社區及學校生活，還可以用族語交談則是老中青三代，年輕與小孩大都是以華語為主。因此，在學校實施族教學的難度就在這裡，家人總是遷就小孩使用華語，造成華語越來越進步，族語在一再被忽略下退步甚或流失。原住民要改善目前嚴重流失困境，除了配合政府及相關單位政策上的實施，當務之急，必須透過部落的家庭、教會、社區，及學校族語環境的改造，加強族人對族語的態度，促進各族群語言、歷史及文化發展，引導族人認同自己的文化，進而推展原住民語言是一個可以「聽、說、讀、寫」的語言。原住民必須在「保存」與「傳承」上下工夫，以做為未來「永續發展」的基礎。