你的恩典為年歲的冠冕，你的路徑都滴下脂油（詩65:11）
2018年3月，台灣65歲以上老年人口占總人口比例達14%，正式邁入高齡社會，預計2025年將達到人口的20%，進入超高齡社會，人口結構呈現快速老化趨勢。中高齡者及高齡者人口皆呈現逐年成長之趨勢，如何活化及運用中高齡者及高齡者勞動力，更是未來重要議題。
2002年世界衛生組織（WHO）提出「活力老化政策架構」，主張從「健康、參與、安全」三大面向，提昇高齡者之生活品質。「健康」即透過疾病預防與健康促進；降低身障、慢性病、過早死亡的發生；發展可負擔、高品質、友善的健康照護體系。「參與」即長者的社會參與，透過教育學習的活動；高齡者的再就業或志願性服務。「安全」涉及高齡者在社會、經濟和身體安全的需求，同時要降低女性高齡者遭受的不公平因素。三大面向中的「參與」與「安全」，在高齡者再就業的推動是
可以全面達成。
但台灣在推動高齡者再就業的政策與法令進度緩慢，我過去擔任老人福利推動聯盟秘書長時，多年來不斷倡議銀髮人才再就業的觀念與立法，以因應未來超高齡社會勞動力不足，並提升高齡者尊嚴及對社會再貢獻的機會。直到我進入立法院擔任立委，在第九屆第八會期完成推動立法，於2019年12月4日三讀通過《中高齡者及高齡者就業促進法》，並於2020年12月4日公告實施，為台灣第一部中高齡者及高齡者就業促進的專法。本法第一條立法目的，即：「為落實尊嚴勞動，提升中高齡者勞動參與，促進高齡者再就業，保障經濟安全，鼓勵世代合作與經驗傳承，維護中高齡者及高齡者就業權益，建構友善就業環境，並促進其人力資源之運用，特制定本法。」係為解決中高齡者持續就業，與高齡者再就業之社會議題。
台灣的中高齡者及高齡者就業主要面臨年齡歧視、體耐力下降及社會刻板印象等問題，因此在中高齡及高齡者就業促進法有三大特色：
■ 有彈性：放寬雇主以定期契約雇用高齡者，增加勞雇雙方彈性。
■ 有禁止：禁止企業因年齡因素對中高齡或高齡者有差別對待。
■ 有補助：對失業中高齡者及高齡者有就業促進津貼補助、對在職中高齡及高齡者有職務再設計補助、對企業留用高齡者有獎（補）助。
另外有六大重點：
■ 禁止年齡歧視：規範雇主不得以年齡為由差別待遇，如招募、升遷、考績、訓練、薪資或退休等，須保障平等工作機會，違者處30萬元以上150萬元以下罰鍰。亦規定雇主對非年齡因素的差別待遇負舉證責任，同時對申訴員工不得為解僱、調職等不利處分。
■ 協助在職者穩定就業：主管機關得予補助或獎勵雇主採取在職訓練、職務再設計或提供就業輔具，也鼓勵雇主繼續僱用符合勞動基準法第54條第1項第1款強制退休規定之員工，協助中高齡者及高齡者穩定工作，傳承其技術及經驗，並促進世代合作。
■ 促進失業者就業：對中高齡及高齡失業者，除政府發給相關津貼、補助或獎助雇主進用外，並推動職前訓練提升工作能力，增加就業競爭力，亦提供就業媒合、創業輔導與創業貸款利息補貼，協助重返職場或創業。
■ 支持退休者再就業：彈性放寬雇主可用定期契約僱用高齡者，不受《勞動基準法》第9條第1項及第2項規定限制，同時補助雇主僱用依法退休之高齡者，並建置退休人才資料庫，活化及充分運用中高齡者及高齡者人力資源，傳承其知識、專業技術及經驗。
■ 設置銀髮人才服務據點：中央與地方政府合作倡議延後退休、世代合作，並設置銀髮人才服務據點，由政府自辦或委託民間辦理開發全時、短期性、臨時性、部分工時等適合銀髮族就業機會及就業媒合等，協助依法退休或年滿55歲之中高齡者及高齡者就業。
■ 開發就業機會：透過公開表揚進用中高齡及高齡者績優單位、運用僱用獎助獎勵雇主進用及提供雇主中高齡及高齡人力運用手冊等措施，鼓勵雇主釋出職缺，開發適合中高齡及高齡者的工作機會。
本法施行前，45歲至64歲勞動力參與率為64.07%， 65歲以上勞動力參與率為8.89%，65歲前後勞動參與率差距極大，顯示高齡者退休後透過再就業以維持社會參與的觀念，尚不具普遍性。雖自2014年勞動力發展署陸續啟用之銀髮人才就業資源中心，做為高齡者就業促進方案，但仍屬於該署原就業促進業務對象之延伸，以致高齡者與青年之就業機會存在極大的重疊之處。故本法通過之後，本預計於2020年5月1日勞動節公告實施，礙於武漢肺炎疫情期間公布實施恐與青年就業相互排擠，而延宕
至2020年底公布。
目前中高齡者及高齡者就業的面貌如何？根據衛福部2017年老人生活調查來瞭解，這份研究針對超過6,000名55歲以上民眾進行實地訪問，了解他們從事工作的狀況（包含無酬工作）。報告中顯示55-64歲的人，仍有近一半比例的人還在工作(50%)；65歲以上已達退休年齡的人，也仍有13%以上的人還在工作。
這份調查顯示，55-64歲民眾沒有從事工作的主要原因是「已退休」，但結果有性別差異。超過一半男性沒有從事工作是因為已退休，退休年齡約在56-57歲，四分之一則是因為健康問題；但在女性這邊，超過六成是為了料理家務，四分之一是因為已退休，退休年齡約在54-55歲，健康問題則排名第三。
他們繼續工作的原因又是什麼呢？根據衛福部調查顯示，有在工作的55-64歲民眾超過80%是經濟需要，其次是希望對家庭和社會有貢獻、及想維持體力勞動，都僅約5%。65歲以上民眾從事工作的原因中，55%是為了經濟需要，再來是想維持體力勞動，比例約16%。
中高齡者之就業、延緩退休，尤其高齡者再就業促進，如單就現有公立就業服務機構服務對象延伸，佐以政府獎助工具，是不足的。成功關鍵因素在於依中高齡者及高齡者職務的專屬性來設計，亦即：打破各項職務現有的框架，以針對中高齡者及高齡者量身訂做一套，具專門適用的職務，進一步再依據個人的單一需求作求才需求的微幅調整。換言之，透過創新的就業服務模式、職務再設計、新職務開發，同時創造對於中高齡者及高齡者人力的市場需求，以及適合中高齡者及高齡者從事的服務與職務再設計，才是政策成功的方向。
已開發國家的民眾壽命延長已是趨勢，台灣目前平均退休年齡約55歲—57歲，從退休到生命的終點，可能還有20年甚至30年的歲月，我們該如何規劃上帝給我們年歲的恩典呢？除了維持健康身體外，觀念的翻轉更新，高齡者再就業不是「老歹命」，而是上帝賜給我們的祝福，讓我們做為繼續貢獻社會的人！讓晚年生活更加精彩豐富！讓你的路徑都滴下脂油！
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