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出版品 > 新使者雜誌 > 第58期 認識真理或販賣知識
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本期主題
從社經的角度體檢台灣的教育
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作者/青草地 (現為人本教育基金會專案主任)
  自從1997年國民大會凍結憲法164條,而立法院又未能及時立法通過「教育經費編列與管理法」之際,目前台灣的「教科文」預算比例完全是看執政者之自由心證,而未能有明確的保障,這意味著台灣教育的發展與教育資源的分配可能趨於不利的情況。

  國民黨政府長期宣傳「台灣經濟奇蹟」是導因於教育成功。但是一再發生的天災卻拆穿了這個謊言。多年來為了經濟成長的數字,不顧公共福利及文化的提升,以及弱勢族群的基本權益,一味的圖利財團,任由大型財團對土地持續的破壞,這些惡果卻要全體台灣人民及其後代子孫來承擔。同時,國民黨政府多年來一直以粗廉的方式辦教育,以經濟掛帥,並以教育作為控制人民思想的工具。

  過去幾年來,教改團體發起的教育改造大遊行或抗議活動,針對的就是數十年來教育中央集權,以及教育資源不足與分配不均的問題,從而提出了「落實小班小校,廣社高中大學,推動教育現代化,以及制訂教育基本法」等四大訴求,希望從各層面的體制性改革提升教育的品質。

  台灣教育問題的癥結,其實是根源於謬誤的國家資源分配、集權制度與不正義的社會結構,教育應該具有「社會平等」的本質,包括對不同勞務分配、經濟及文化等資源的配置,只有在性別、族群、勞心及勞力均等的社會,才能完全實現人的自我價值,這才真正達成教育的終極任務。因此,我們的政府應該提供充沛的教科文經費,奠定台灣以「文化立國」、以「教育立國」的基礎。

  過去對多數人而言,能否接受大學教育的問題在於「只怕考不起大學,不怕唸不起大學」。較低廉的學費、較公平的就學機會讓許多父母完成栽培子女的夢想,也讓不少低所得的家庭子女藉由大學教育累積人脈資源,改善其立足點,從而轉至較高所得階層。然而隨著行政院教改會改變高等教育學雜費政策,高學費時代就來臨了!每每寒暑假過後,新學期開始之初,如果有子女就讀大學或專科學校者,就有不少家庭為如何籌措學費而傷腦筋。

  一旦高學費政策實施,而政府又未提供配套的助學貸款或獎學金補助政策,則低收入戶家庭子女將喪失接受大學教育的權利,造成「大腦能否開發取決於家庭是否有足夠財富支付開發成本」的宿命。民主體制的政府應是為謀人民福利而存在,其施政目標在保障每個國民在健康、居住及教育等方面的基本權利。因此,上述現象充分反映出政府未盡到「為人民福利而存在」的責任,造成部分低所得家庭視高等教育為昂貴而無法消費的奢侈品,使為人父母對子女受較高教育的卑微願望,成為遙不可及的夢想。

  相較於高等教育採高學費政策的情形,學前教育昂貴情況也不遑多讓。一個學齡前兒童的教育費用可能佔年輕父母收入的四分之一到五分之一,過少的公立幼稚園,加上過度商業化的私人幼教機構,使得養育兒童的重擔增加許多。「教育」變成資本主義社會的商品,有足夠的收入與資本才消費得起,沒錢的家庭只好在這種社會價值中無奈的生存,而無法擁有基本人權的保障。

  暫且不論高等與幼稚教育的成本費用讓家庭負擔沈重,在台灣齊一化的教育體制下,社會中上階層、都會家庭的主流文化與意識型態已成為教育的主要內容。使得在階級、地域上皆處於弱勢的經濟貧困家庭與偏遠地區的孩子,必須花更多時間才能適應優勢文化的習慣,因此在學習成就上便遠遜於其他。在目前社會對中下階層仍帶有歧視眼光的狀態下,加上菁英主義觀的教育發展,將使底層勞工子女在教育過程中自我否定,無法建立自我的認同意識。因此在教科書內容上必須消除職業與經濟的歧視,打破所謂幸福生活的定型化標準。

  另外,「提早分流」的職業教育更是強化社會階層化的一種作法。十五歲的青少年,國中畢業後就被迫捲入台灣勞動力的分工市場,成為社會最底層的一群,因為高中、高職的分流教育,使得中下階層的青少年喪失向上爬升的選擇與機會。國家為配合經濟發展的需要,運用高職教育的策略,形成一個有助於經濟發展、提供充沛勞動力的體系。因此「出身好」的唸高中(無論公立或私立),「出身差」的唸高職,而期間又存在著高中職教育資源分配不公的現象,更加深了社會階層化的穩固性,使經濟弱勢階層無從攀升。

  受教育是為了個體知性與人格的充分開發,接受更多的教育是人民的基本權利,國家政府應以提供充分的教育環境為其基本責任,不應以限制教育資源擴充的方式,把教育窄化為促成社會階級流動的機制,更不該為經濟發展與勞動力供給,而限制中下階層子女的向上爬升的機會。因此從社經角度來看台灣目前的教育體制,非常明確的顯露出國家教育資源必須整體重新分配的迫切性。就此可以逆向思考如何才能破解上述的問題與困難,有以下幾個要點:

一、廣設公立高中、大學,讓有意願向上爬升與繼續深造的青年有更多機會。

二、低學費政策,真正保障經濟弱勢者的教育權益。

三、免費學前教育,對兒童發展極為重要的幼教不應讓商業市場來決定。

四、保障技職生的教育選擇權,應大量提供現階段的技職生一個繼續升學的機會。

五、就學補助政策,提供就讀私立學校的中低收入家庭教育代金或補助款。

六、建立弱勢優先的法治,達成社會正義與扶助弱勢建立自主性。

  期待新的民選政府能夠重新建構一個以人民教育權為主體的社會制度,真正開發新生代的大腦與塑造其獨立自主的人格。
同作者相關文章:
從社經的角度體檢台灣的教育 (第 58 期)
1.林向愷,《家庭財富與大腦開發》,1999年。

2.四一○教改聯盟,《民間教育改革藍圖》,1996年。

原文來自 http://newmsgr.pct.org.tw/magazine.aspx新使者雜誌 第 58 期 認識真理或販賣知識 (12-14頁)
新使者雜誌 The New Messenger  58期  2000年  6月 認識真理或販賣知識 58
本期主題:認識真理或販賣知識
發行日期:2000/6/10
 
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