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出版品 > 新使者雜誌 > 第114期 憂鬱的光輝十月
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大專世界
被看見的危機,沒有被看見的性別──從金融危機中思考性別與勞動議題
同樣處在經濟危機下,男女勞工在職場所面臨的衝擊是有所差異的。
關鍵字:
作者/呂思嫺 (高雄醫學大學性別研究所研究生)

※ 一、前言

去年下半年,當我開始注意到電視新聞和報紙充斥著美國金融危機的報導,我對此並沒有多想,天真的以為那是美國境內的事。直到後來國內逐漸出現無薪假、裁員、台商關廠等事件報導,我才猛然驚覺事情的嚴重性,發現遠方的火不但已經燎原,也已經燒到了台灣。在這波裁員減薪的浪潮中,教會有些會友成為了這波浪潮襲捲下的受害者。

作為基督徒,對於社會我們懷有積極入世的精神,也抱持著追求公義的理想,這促使我在這波金融危機的報導中,重新回頭去省視,到底這原本在美國國內所發生的金融事件,為何會造成全球性跨國的危機?我想這其實和全球化下,各國經濟、金融緊密的連結有關,也就是在全球化下,由於資金的跨國移動、投資等因素,使得各國彼此緊密依存,只要任何國家發生經濟變動,其他國家也會隨即受到影響。故作為資本主義世界龍頭的美國,遭受金融危機衝擊後,自然也使其他國家受到連帶的牽連。

另一方面,在這些勞工遭受金融危機衝擊,而影響其勞動處境的相關報導中,我似乎很少看見關於性別和勞動面向的討論。但過往的研究,卻早已指出同樣處在經濟危機下,男女勞工在職場所面臨的衝擊是有所差異的。身為基督徒,同時也是關心女性生命經驗的研究生,在本文我先簡短的討論,此次美國金融危機對於台灣工作機會的影響,接著我試從自身的觀察和學習,提出金融危機對於女性工作者就業的看法,也期待以此作為起點,能夠觸發教會對於生活中的性別議題,給予更多的關注與討論。

※ 二、 美國金融危機對台灣工作機會的影響

今日人們生活在一個全球化的環境脈絡下,這使得人們的生活面臨越來越多無法預期的變化,此次美國金融危機給各國帶來的衝擊就是一例。鄭竹園在<金融海嘯衝擊下台灣經濟的困境與出路>文中,指出美國金融海嘯的成因:2000年起美國聯準會為振興經濟所提出的超低利率政策、華爾街主管的貪得無厭、及國家對金融市場的監管失當,更直指近年風行金融市場的各種金融衍生商品是此次危機的禍首。

長期以來台灣的經濟依賴出口貿易極深,因此國際金融變化對台灣的牽動也很大。而國家的金融國際化與開放程度,也會影響其在金融危機受創的程度。由於歐美國家在此波危機中受到重創,個人生活面臨極大的風險、不安全感,使得歐美人們的消費意願下滑,特別美國作為全球最大進口國,這直接衝擊了許多以出口為導向的東亞國家,例如台灣、中國、韓國。王健全、林嘉慧在<全球金融風暴對台灣經濟及產業的衝擊與因應>一文,提到在美國需求緊縮下,2008年12月我國的出口已有30%左右的衰退。

王健全、林嘉慧也指出當市場需求減少,企業所獲得的外銷訂單下降,為了精簡成本、維持收益,企業便開始將製造部門的員工加以裁員、減薪、放無薪假,由於金融危機導致了信用緊縮,銀行不願意借款給企業和民眾。因此企業可以調度運用的金錢限縮,許多無法按期歸還欠款、支付原物料費用和薪資的企業因而關廠倒閉,近來大陸東莞的台商企業有為數不少這樣的例子。

此外,為因應金融危機,生產電腦的國際大廠從去年底開始,將原先的長單轉為短單、大單轉為小單,採取彈性下單的作法,因此許多台資代工廠也開始調整、裁員到最適人力規模,而後再依據急單需求,改聘請短期契約工(詳情請見苦勞網相關報導)。

由於上面的因素造成了各國逐月升高的失業率。一般民眾由於裁員、減薪、股市下滑,給個人的經濟生活帶來頗大的危機感,連帶使得民眾的消費意願低落,對於投資也趨於保守。各國面臨出口疲軟、內需低迷的狀況,對於國際局勢的轉變可著力點有限,因此大多提出刺激國內消費市場、增加工作機會的方案,例如我國發放消費券的政策。

※ 三、全球信貸危機對勞工的影響及其性別差異

全球信貸危機對勞工的影響是否有性別差異?答案無疑是肯定的。陳芬苓認為經濟不景氣所產生的影響,有著男女差異,在失業後男女所面臨的風險差異,和社會結構、工業結構、性別政治有關(請見陳教授於今年社福學會年會所發表Globalization and risk of unemployment between genders a comparative study of Taiwan and Korea.一文)。陳教授於該文提到,從女人作為勞動市場預備軍的觀點來看,預設了女人只是勞動市場的第二人選,當公司不需要眾多的人力時,女性通常都是先被辭退的人。

在《女性主義觀點的社會學》一書中,Abbott & Wallace指出女人在經濟擴張時,被推入生產工作,經濟不景氣時便被踢開。在信貸危機時期,雖然技術人員或是工程師也會面臨裁員等危機,但在科學園區的企業往往裁撤的多會是生產線上的作業員,這可能源於作業員工作是低技術性、替代性高,招聘容易,也極可能是受到社會的性別信念所影響。

雇主認為相對於男性工程師作為主要的養家者,女性作業員的收入只是貼補家用,而不是主要的養家收入,因此裁掉女性對家庭的影響較小,才使女性成為裁員的首要人選。若是由失業後面臨的風險來看,女性勞工由於受雇期間的投保薪資普遍較男性低,在信貸危機影響下被裁員,應屬非自願性離職可請領失業給付。

然而,失業給付的額度乃依照離職前六個月的月投保薪資六成發給,在這樣的規定下,大部分女性可以請領的金額通常較男性低,加上一般大多女性擁有的資源和財產通常較男性少,因此可以嘗試推論女性在失業後面臨的經濟風險也較男性高。

另一方面,由於全球信貸危機引發的一連串效應,許多國家的失業率節節上升,促使各國紛紛提出各式投資公共建設、促進就業等等方案。我國馬政府提出四年五千億「振興經濟擴大公共建設特別預算案」,針對此預算案婦女新知基金會政策部主任簡至潔批評,這五千億中超過四千億用於硬體工程的建設,事實上這些行業的就業者以男性為主,因此透過這個投資方案所創造出來的機會,恐怕大多受益者是男性,這樣的經濟方案是性別不均等的(詳細全文請見http://enews.url.com.tw/enews/49527)。

從這個方案中可以見到,在政府擬訂促進就業方案中並沒有適切的考量男女在從業職類上的差異,這可能導致政府原先欲透過方案,協助個人就業,避免個人落入生活風險的成效也會男女有別。而此項政府政策背後,對於工人的想像是怎樣的?政府促進就業方案所隱含的性別意識形態為何?我想需要更多人一同來關心。

※ 四、小結

金融危機對於職場的衝擊,因為我是學生,這些勞動市場的變化和衝擊,雖然不是我親身的經歷,但是作為一位基督徒研究生,我認為自己有這樣一份責任,必須對這樣一項牽動普世的議題加以關注,期待透過這篇淺白的文章,能使閱讀者對於這項普世的議題能有所認識。

性別主流化已在各國獲得重視,而女性和工作的議題也是近年聯合國關注的焦點之一,然而,教會對於性別議題的涉入,和一般學術機構、或國際組織的相較,在性別議題的廣度、深度以及視角上,仍有許多值得努力的空間,嘗試由這篇文章來喚起教會內部對於性別議題更多的投入。





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原文來自 http://newmsgr.pct.org.tw/magazine.aspx新使者雜誌 第 114 期 憂鬱的光輝十月 (77-79頁)
新使者雜誌 The New Messenger  114期  2009年  10月 憂鬱的光輝十月 114
本期主題:憂鬱的光輝十月
發行日期:2009/10/10
 
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