環保署6月29日決議有條件通過「杉原棕櫚濱海渡假村開發案」環境差異分析，令人錯愕。民間人士憂心此案一過，會成為東海岸倒下的第一張骨牌，往後的開發案會通通擋不住。原本以為蔡英文政府會比馬英九政府更看重台灣海岸生態的維護，又相信她對原住民族的承諾，沒想到新政府上來，棕櫚渡假村開發案竟然闖關成功。此事件很難不打擊人們對新政府的信心。

在憤怒失望中，加路蘭、刺桐、都蘭3個原住民部落7月6日赴行政院，抗議渡假村開發商沒有按照《原住民基本法》第21條規定，取得當地所有部落同意，要求停止開發。一位老人家還當場以頭撞地16次，以激烈的方式來懇求政府不要毀壞他們的傳統生活領域。行政院的答覆是：「此案若未取得部落知情同意，就不算完成開發要件、不應開發，政院將嚴格把關。」能夠這樣回應，顯見行政院有意識到東海岸開發必須更加謹慎、更加重視當初民進黨政府的承諾，令人欣慰。可是，東海岸幾個開發案仍然蠢蠢欲動，如何才能讓東海岸山海子民破涕為笑？政府必須積極作為，完備相關法令，確實為後代留下珍貴的自然資產。

位於台東市附近的杉原海岸，擁有東海岸難得一見的沙攤，風景優美，也是附近幾個阿美族部落的傳統生活領域，生態豐富的都蘭灣，是居民的「大冰箱」。十幾年前台東縣政府以BOT方式興建「美麗灣渡假村」，環評一直沒有過，仍然強行興建。在原住民及環保人士等不斷抗議之下，透過長期的法律攻防，終於在今年4月確認美麗灣違法。沒想到，比美麗灣還要大上四倍的「棕櫚渡假村」，還在悄悄進行。

東海岸這些案子多在十多年前就通過環評卻未開發，近年在環境政策和法令上已經有頗大的改變，《國土計畫法》、《海岸管理法》陸續完成立法，也越來越看重《原住民基本法》的落實，爭議很多，卻因為環差案並無退場機制，因此一審再審。過去民間團體幾乎都只能寄望環評機制來阻止開發，但真正有權決定開發與否的，是在營建署、觀光局的審核，是看國家整體發展方向。

這次暫時擋下「棕櫚渡假村」，是原住民出面抗爭的結果。這個禮拜原住民為了「促進轉型正義條例」未含納原住民而抗議，又為了東海岸不當開發而陳情，兩個議題互相激盪，突顯弱勢族群的困境，也讓我們看到原住民運動的堅持與力量。過去長老教會是原運的重要支持力量，近來投入原運的人卻常常和教會保持距離，這是值得反省的。當然還是有原住民教會站出來與同胞一起爭取權益，但大多數教會很少把關懷擴大到教堂牆外。

讓東海岸子民破涕為笑，不只是政府的責任，也是台灣基督徒的使命。

文章來源：<台灣教會公報>第3359期

圖片來源：Serene 攝