政府延續日治時期的高砂族保留地政策之後，1958至66年才編查山地保留地，1966年以土地法第133條「公有荒地招墾」方式修訂管理辦法，讓原住民僅能透過登記耕作權或地上權的方式，並自用耕作10年，才能取得本應屬於族人的原保地所有權。

1973年6月，亞洲水泥股份有限公司看上了富有大理石礦的太魯閣族土地，於是在花蓮縣政府、秀林鄉公所的協助下召開協調會，強調亞泥進駐後的美好願景，卻未告知族人將永遠失去自己的土地。於是大多數的地主雖已申請登記耕作權在案，卻因此就不被登記。已登記耕作權的地主們，因涉及偽造的拋棄書等文件，失去了耕作權。只有少數地主因資料不齊全而幸免於難。

1990年代，田春綢等人組織「反亞泥．還我土地自救會」開始進行抗爭，為拿回本應屬於自己及族人的土地，並希望亞泥離開部落，停止破壞山林土地；然而，族人卻必須面臨許多困境：

一、制度欠缺的原保地制度與蠻橫的執行機關：現行原保地制度仍要求證明自用耕作滿5年才能取得所有權。族人在台灣心足生態協會與博仲法律事務所協助下，雖經農委會農業試驗所判釋當年土地空照圖為農地或林地，以及四鄰訪談紀錄證明族人們確實已耕作滿5年。但執行機關秀林鄉公所卻一再違反主管機關（原民會與花蓮縣政府）的法律見解，竟以土審會的意見否定族人已耕作滿5年的事實，使得族人仍在行政程序中煎熬。

二、特權礦業法：礦業法給予亞泥許多特權，例如礦業法第16、27、31條讓亞泥可以無限期地繼續採礦。如果政府想藉由劃設保護區的方式禁止亞泥採礦，還必須補償其損失；礦業法第47條讓亞泥可以不經土地所有人同意就能持續使用土地。

三、族人意見分歧：原住民族基本法第21條規定在原住民族土地採礦，必須諮商並取得族人同意，然而本法從2006年通過以來都沒被實踐。同時部分族人因為在亞泥工作或與亞泥有一定的合作關係，同意機制能否實踐仍屬未知。

四、世代斷層與運動能量衰退：關鍵人物田春綢女士年事已高，曾二度中風及罹患憂鬱症，但能承接運動核心的族人至今仍未出現。當地部落年輕人對此議題也不熟悉，造成世代斷層。又因20年來抗爭卻沒結果，很多族人都已凋零或放棄。

「反亞泥．還太魯閣族土地運動」已邁入第20個年頭，雖然仍面臨許多困境，但族人一直以來從未放棄，也正因為20年來的堅持，才創造出現在有利於族人的局勢。例如在2014年成功改變了原民會與花蓮縣政府的態度與法律見解，讓僅存的兩位第一代耕作人取得土地權狀；2016年1月原民會制定「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」，讓族人有機會決定亞泥的去留；2016年5月因為環保署長李應元決定要將亞泥趕出太魯閣國家公園，讓更多人知道「反亞泥．還太魯閣族土地運動」，同時也讓許多立委決定推動礦業法修正。衷心希望族人能團結一心，拿回屬於族人的土地，並共同決定族群未來，讓族群永續地在自己土地上生活。

（作者為台灣蠻野心足生態協會秘書長）

文章來源：<台灣教會公報>第3311期

圖片來源：台灣阿布電影 http://www.itaiwan8.com