■台灣須強化人工林經營管理

天然林不砍伐的前提是人工林要養好。為了回應台灣林木自給率過低的現象，農委會林務局啟動「林業經濟振興策略計畫」，未來國有地人工林將採取小規模帶狀疏伐或擇伐，以促進森林健康為主，疏伐的林木則供經濟利用。

依據第４次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71％。其中闊葉樹林143萬3843公頃，占65%；針葉林30萬1003公頃，占13.7%；針闊葉樹混淆林計17萬2186公頃，占7.8%；竹林計13萬2607公頃，占６%。「林業經濟振興策略計畫」以公、私有林，例如早期透過農地造林、全民造林、平地造林、短伐期經濟林等計畫拓展的獎勵造林地（共８萬公頃），以及國有林租地造林；經濟林則發展認證制度，讓消費者取得合法木材製品。

台灣私有林13萬6555公頃，林農平均擁有林地都在3公頃以下，獨立而分散，難以擁有經濟規模，因此朝精品化發展。例如一些木材DIY工坊，讓民眾認識台灣生產的林材。此外，台灣已有４個林業合作社，將數十位林農集合起來，委託專業經理人管理，得以向政府要求技術支援及相關獎勵輔導，並朝永續的林業FSC認證努力。

以永在林業公司為例，與屏東林農合作成立合作社，總面積約900公頃，以成長快的相思木闊葉林為主，計畫以10年為輪伐期。這與紐澳的營林方式類似，其林業公司約有2000公頃面積，林地中間有工廠，分20年輪伐，每年砍100公頃。

台灣的獎勵造林因存活率的限制，生長空間受限，無法長成大徑木，但小徑木仍有出路。這些疏伐後的木材，假設每年輪伐２%林木，可使林木越長越好，中、小徑木可作成精品、板材拼接或生質能源。生質能源利用剩下的廢料，經過加壓處理，變成攜帶方便的塊狀能源。目前國際社會逐漸不允許燒煤油發電，很多工廠也考慮以生質能源取代燒煤油，讓國產材的利用多一個出路。

不過等待樹木成林需要時間，過程中林農需考量營生之計。「林下經濟」是這幾年熱門話題，包括林試所林下養蜂計畫，或林下種植咖啡、山蘇、養雞鴨，都值得嘗試。混農林業、林下經濟最終目的是營林，能不能達到目的有不同觀點。

♦國有林經營生態系，疏伐木發展產業

另一項政策則是針對林務局在林班地造林的「人工林經營方案」，農委會訂下5年從１%不到的林木自給率提升到3%，也就是自產18萬立方公尺國有材，預計2016～2020年累積2200公頃、材積累積11萬立方公尺。此項計畫將針對日治時期引入的1萬1000多公頃柳杉林，以維繫健康森林生態系為目的疏伐，增加陽光穿透森林及生物多樣性。砍伐下來的柳杉木，期待替代日本進口的柳杉木，減少碳足跡，也增加國有材可見度。

兼顧生態系的台灣林業，以穩定供應料原為主，從柳杉木開始建立產業鏈，當一家廠商不斷有柳杉料原進入業者工廠，就可打造一條生產線。林務局已委託台灣大學在北中南東成立4個團體，包括伐木、製材、販賣及中間產業如家具設計，之後由政府提供平台，販售國有材。如此就可建議業者改使用國產柳杉，翻轉這項產業。

♦雖是人工林，仍可經營森林生態系

「林業是在一瞬間使用樹木生命的產業。」日本林業家速水亨訪台時如此形容，樹木長了千百年，瞬間就被我們取用，必須慎重使用，林業經營須奠基於其他生物也能生存的條件下。這幾年發展新林業的聲浪不斷，並且不再視木材生產為主力。森林生態系提供的服務，還包括糧食安全、涵養水源、減少土石沖蝕、維護生物多樣性及文化等不計其數。國際間已發展方法論，透過產值的估算，例如涵養水源創造的數百億效益，或透過認證，讓森林的價值將更有感。

國內法正林權威羅紹麟學以致用造林近40年，證明經濟林經營可與生物多樣性連結。他以多層林相分區、分物種經營生物多樣性，種樹涵養水源。光禿乾旱的土地先種樹，接著營造底層植被，環境逐漸穩定，生物多樣性就回來了。這兩年，即有研究人員在他的森林裡發現石虎的蹤跡，代表著人工林也可以孕育穩定的生態系。

農委會計畫承辦人員黃志堅表示，林農可選擇生態系頂端物種，例如以老鷹當作保育及生態系監測物種，經營老鷹喜愛的環境，如筆直巨大的樹木，枯立木不要砍，當老鷹搬來住，意味食物鏈成員逐漸來了，清點老鷹數量就可知道生態系狀況。又例如以水鹿為目標，就經營草生植物及水鹿喜愛啃食、磨角的樹種。這比種光臘樹復育獨角仙更具生態系概念，因為獨角仙並非頂端物種，缺乏天敵抑制，數量過高反而害慘光臘樹。

♦像司馬庫斯一樣思考

自古以來，人類發展脫離不了自然資源利用，靠山吃山、靠海吃海天經地義，只是現代化過程中，人口往都市集中，逐漸失去與自然資源的連結，但是山林資源隨著四季生長的週期未因此中斷。長久以來，政府以保育之名，限制部分山林資產的利用，使得島上善用自然資源的高手毫無用武之地。例如馬告、愛玉、山肉桂這些台灣森林的原生植物，原住民族千百年來已發展一套精采絕妙的利用方式，卻因傳統領域與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，也得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。

2016年農委會林務局依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案，一旦公告施行，原住民即可基於傳統文化、祭儀及自用目的，於國、公有林中合法採集森林產物。「對原住民很重要的是在自己的土地農耕、狩獵、漁撈、採集，這些是我們在部落重要的經濟活動。」原住民族委員會代表表示，原住民最懂山林智慧，對山林資源的利用不會過量，因為祖先傳承了如何經營山林的智慧。位於新竹尖石鄉的司馬庫斯就是典型的代表。

部落裡保有泰雅族的傳統穀倉，傳遞著泰雅族的生態智慧，為了防止水淹、老鼠偷糧食而架高，並在接榫處以倒置的碗狀阻止老鼠爬上去。穀倉裡堆放著小米，可以保存5年，不過這當中必須每2個月帶到陽光下曝曬。部落仍保留6個傳統小米品系，並以公田種植，這些小米各用來搗麻糬、釀酒、當主食。

Koraw自然生態公園將獵場劃出2/3保育豐富的森林物種，成為動物樂園。穿梭在Koraw，微風徐徐，鳴禽走獸的聲音繚繞；夜晚走訪，在部落解說員導覽下，仔細尋找飛鼠的蹤跡，傾聽山羌的呼喚。「分享」在部落是文化，族人打獵的成果切塊後彼此傳遞，每個人都得飽足。

20多年前發現的巨木群，沿途步道經族人整理維護，提供旅遊或生態導覽，全長約5公里的步道，適合花一整天時間細細體會。抵達巨木群後，拜訪這群在地球上屹立千年的天然好夥伴，聽聽部落發現巨木群的故事，中午則在巨木群陪伴下野餐；稍作休息之後，再循原路走回部落。

部落採共同經營，提供34位族人固定薪資。看似比不上都市，卻多了來自森林的撫慰及部落族人的團契生活。部落也成立學校，提供中餐、照顧兒童，共同守護部落的孩子，讓部落成為宜居的山村。族人在此生根茁壯，珍惜自己的土地，疼惜自己的孩子，為部落重新詮釋意義和價值，正符合國際間倡議的重返里山的願景。

♦保育並非完全不利用

森林生態系是需要保育的對象，但保育並非完全不利用，越來越多證據說明，靠近聚落的山林，因為人們適度的經營，增加透光度，反而增加了生物多樣性。正當日本、奧地利等國家積極活化森林、增加生物多樣性，並將廢棄的林產物製作成木質顆粒取代進口能源及核電，台灣新林業才剛起步。到底台灣森林該怎麼利用最永續？我們是否該回歸里山資本來替代進口能源與糧食？在全球迎接森林日之際，台灣社會應該好好思考這些問題。

文章與圖片來源：<台灣教會公報>第3395期

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